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新版經濟責任審計規定解讀

來源:審計法務部 日期:2019年12月18日 瀏覽量:2852

為適應新形勢新要求,完善經濟責任審計制度,黨中央對原《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》作了修訂;2019年7月,中辦、國辦印發了《黨政主要領導干部和國有企事業單位主要領導人員經濟責任審計規定》(以下簡稱《規定》)?!兑幎ā穲猿贮h對審計工作的集中統一領導,聚焦領導干部經濟責任,既強化對權力運行的制約和監督,又貫徹“三個區分開來”要求,對于加強領導干部管理監督,促進領導干部履職盡責、擔當作為,確保黨中央令行禁止具有重要意義。重點修訂內容包括:

1、強調黨對審計工作的集中統一領導?!兑幎ā窂娬{“堅持和加強黨對審計工作的集中統一領導”,體現了對經濟責任審計工作的根本性要求。

2、對經濟責任的定義作了新概括。增加了貫徹黨和國家經濟方針政策、決策部署,防控重大風險等內容,使層次和內涵更為豐富?!兑幎ā访鞔_,經濟責任是指:“領導干部在任職期間,對其管轄范圍內貫徹執行黨和國家經濟方針政策、決策部署,推動經濟和社會事業發展,管理公共資金、國有資產、國有資源,防控重大經濟風險等有關經濟活動應當履行的職責”。

3、擴大了經濟責任審計對象范圍?!兑幎ā穼徲媽ο笥蓢泻蛧匈Y本占主導地位的企業“法定代表人”擴大至“法定代表人或者不擔任法定代表人但實際行使相應職權的主要領導人員”,保證了審計工作的全覆蓋和連續性。

4、強調加強任中經濟責任審計?!兑幎ā窂娬{,經濟責任審計“以任職期間審計為主”,加強了對領導干部任職期間的監督管理,對提高審計效果、加強審計成果應用將起到積極的促進作用。

5、要求推進經濟責任審計全覆蓋并加強計劃性?!兑幎ā芬髮徲媽ο髮嵭小胺诸惞芾怼?,推進領導干部履行經濟責任情況審計“全覆蓋”,強調“計劃一經確定不得隨意變更”,首次提出可以終止審計的情形,有利于增強審計工作的覆蓋面和嚴肅性。

6、經濟責任審計重點內容進一步擴充?!兑幎ā穼徲嬛攸c調整為“以領導干部權力運行和責任落實情況為重點”,在國有企業主要領導人員的審計內容中,新增了“企業發展戰略規劃的制定、執行和效果情況”“重大經濟事項的效果情況”“企業法人治理結構的建立、健全和運行情況”“風險管控情況,境外資產管理情況,生態環境保護情況”“在經濟活動中落實有關黨風廉政建設責任和遵守廉潔從業規定情況”“以往審計發現問題的整改情況”。使審計反映的經濟責任履行情況更加全面,重點更加突出,有利于結果應用。

7、調整了申訴程序?!兑幎ā穼⒃瓉淼膹筒?、復核兩級申訴調整為一級申訴,明確“復查決定為最終決定”,有利于提高效率。

8、調整了責任界定類別?!兑幎ā穼⒔洕熑斡伞爸苯迂熑?、主管責任、領導責任”三類調整為“直接責任、領導責任”兩類,消除了定責模糊地帶。

9、強調“三個區分開來”鼓勵擔當作為?!兑幎ā芬笤趯徲嬙u價時,應當把領導干部在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤和錯誤,同明知故犯的違紀違法行為區分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤,同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區分開來;把為推動發展的無意過失,同為謀取私利的違紀違法行為區分開來,以鼓勵探索創新,支持領導干部擔當作為。

10、要求強化審計結果應用?!兑幎ā穼⒃谖逭隆皩徲嬙u價與結果運用”拆分為第五章“審計評價”和第六章“審計結果運用”?!皩徲嫿Y果應用”單獨成章,并新增了“審計整改報告應當歸入被審計領導干部本人檔案”“審計委員會辦公室、審計機關應當按照規定以適當方式通報或者公告經濟責任審計結果,對審計發現問題的整改情況進行監督檢查”等內容。


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