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陜西日報:轉型升級提質增效 陜西旅游譜寫追趕超越新篇章

來源:陜西日報 日期:2017年03月06日 瀏覽量:13972

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旅游部長大會 行向輝 攝

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秦兵馬俑

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華山北峰雪景

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長恨歌演出現場

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太白山拜仙臺 張輝 攝

“十二五”以來,陜西省旅游行業認真貫徹落實省委、省政府關于旅游業發展的一系列決策部署和要求,著力推進產品開發,著力加強品牌建設,著力提升服務質量,著力加強隊伍建設,提前一年完成規劃主要指標,陜西從旅游資源大省向旅游強省邁出了新步伐。全省接待境內外游客14.14億人次,旅游業總收入1.07萬億元,分別比“十一五”期間增長了180%和226%。全省接待境內外游客由2010年的1.46億人次增長到2015年的3.86億人次,超出規劃目標(3億人次)29個百分點;旅游業總收入由2010年的984億元增長到2015年的3005.8億元,超出規劃目標(2500億元)20個百分點。全省接待境內外游客和旅游業總收入年均分別增長21%和25%。旅游已經成為拉動全省經濟發展的重要力量。

“十二五”全省旅游業發展迅速,提前一年完成規劃主要指標

省委、省政府主要領導和分管領導對我省旅游業發展作出重要批示,并出席旅游重要活動。省級領導考察、出訪都把旅游推介作為一項重要工作。省政府召開專題會議研究旅游工作,出臺了《陜西省關于突出重點提檔升級推動旅游業大發展的意見》、《陜西省關于促進旅游業改革發展的實施意見》等一批推動旅游業發展的重要文件,建立了陜西省旅游工作聯席會議制度。省政府安排5億元設立陜西旅游產業發展基金。

旅游產業規模邁上新臺階。旅游產品結構發生較大變化。大幅增加了休閑度假、冬季旅游、兒童游樂等產品。觀光與休閑度假產品比例由“十一五”的5:1增加到5:3.5。全省A級景區由2010年的101家增加到288家,其中5A級景區由3家增加到7家,4A級景區由24家增加到69家。全省建立了4個旅游商品研發基地,研發旅游商品1500余種,年銷售收入600多億元,我省選送的旅游商品連續3年在中國旅游商品大賽獲得金、銀、銅三項大獎。紅色旅游接待人數突破1億人次,收入達到740億元,與2010年相比均實現翻番。星級飯店由2010年的353家增加到382家,其中五星級飯店由2010年的8家增加到17家。旅行社由2010年的614家增加到775家。陜旅集團、陜文投集團、曲文投集團、西旅集團等大型企業快速發展,形成了以景區建設、城市旅游文化區投資建設、大型文化演藝、旅游服務為一體的國內知名旅游產業開發集團,在調整全省旅游產業布局、轉變旅游業發展方式上發揮了引領作用。駿途網上線運行,幫助省內景區、酒店、旅行社等2200多家企業形成線上線下一體化營銷模式。全省旅游企業由2010年的1600家增加到3000余家。

旅游基礎設施條件和服務功能得到提升。全省新建、改造景區旅游道路、步行道2000余公里,旅游廁所5000余座,停車場320余個,游客服務中心和游客服務咨詢點830余個,新建自駕車營地10個。70%旅游干線和3A級以上景區實現標牌、標識標準化建設。高A級景區實現wifi全覆蓋?!蛾兾魇÷糜翁厣傇u定規范》和《陜西省鄉村旅游示范村評定規范》為全國村鎮旅游標準化建設提供了范本,《陜西省實景演出服務規范》填補了實景演出行業國家標準的空白。旅游的通達性、便捷性和服務功能人性化水平進一步提高。

陜西旅游的品牌影響力不斷增強。突出抓好兩個平臺,一是通過舉辦“秦嶺與黃河對話”,挖掘陜西文化內涵,提升陜西旅游的形象和影響力。已成功舉辦3次對話活動,影響力和傳播面達到12億人次;二是通過舉辦絲綢之路國際旅游博覽會,擴大旅游合作,推動旅游產業發展。已成功舉辦兩屆,吸引了33個國家和地區代表、24個國內省區市的政府機構、旅游企業參會,接待專業觀眾6400余人,公眾8萬人次。在國內外重要客源地開展旅游促銷160多場次。在臉譜、推特等境外知名社交媒體和人民網9個語種平臺設立陜西旅游專頁,“復活兵馬俑”等內容在海外引起轟動。省旅游局政務網、官方微博、官方微信影響力位居全國前列?!敖z路使者號·新東方快車”開通,絲綢之路起點旅游集聚能力凸顯。

鄉村旅游發展勢頭強勁。堅持因地制宜、錯位發展的原則,狠抓旅游示范縣、文化旅游名鎮、旅游村建設。打造了韓城、留壩、商南、鳳縣、石泉、禮泉等一批縣域旅游目的地和照金、華陽、鳳凰等一批文化旅游名鎮。袁家村、馬嵬驛、沙·沙河、東湯峪等模式成為行業典型,黃金周每天游客流量達到7-10萬人。梁家河村成為全國鄉村旅游扶貧工作典型。袁家村被國家旅游局評為全國鄉村旅游創客示范基地。我省創建國家級休閑農業和鄉村旅游示范縣5個,中國鄉村旅游模范村27個,中國鄉村旅游模范戶30家,中國鄉村旅游金牌農家樂300家,省級旅游示范縣17個,省級鄉村旅游示范村120個,涌現出300名中國鄉村旅游致富帶頭人。全省鄉村旅游共接待47166.5萬人次,年均增長30.3%;鄉村旅游總收入500.8億元,年均增長30.8%。

旅游成為拉動全省經濟發展的重要力量。一是在穩增長方面,旅游成為拉動全省投資的重要增長點?!笆濉逼陂g全省完成項目2100余個,完成投資1721.04億元,比“十一五”期間分別增加69.5%,增長222%。招商引資項目656個,累計完成投資1689.54億元。兩屆絲綢之路國際旅游博覽會簽約項目58個,總投資451.62億元,完成投資23.4億元。各級、各部門發展旅游投入財政資金31.5億元。二是在調結構方面,旅游帶動了住宿業、民航和鐵路客運業、文化娛樂業、餐飲業和商業等相關行業轉型發展。三是在惠民生方面,積極推動旅游扶貧。農家樂經營戶達到2萬戶,鄉村旅游從業人數達24萬人,帶動60萬人脫貧。旅游示范縣年人均收入增加1000元左右。累計直接就業703萬人。

實現“十三五”良好開局,建設旅游強省邁出新步伐

剛剛過去的2016年,全省旅游行業在省委、省政府的正確領導下,深入實施“2336”發展思路,旅游業轉型升級取得新成效,繼續領跑全省經濟增長,進一步展現出勃勃生機和活力,多項工作走在全國前列。全省接待國內外旅游者4.49億人次,同比增長16.45%;旅游總收入3813.43億元,同比增長26.87%。

以全域旅游為抓手,“一把手”推動和融合發展已成新常態。站在“十三五”的嶄新起點上,陜西提出推動“景點旅游”向“全域旅游”轉變,打造絲綢之路起點風情體驗旅游走廊、大秦嶺人文生態旅游度假圈、黃河旅游帶三大旅游高地,充分發揮陜西省旅游資源優勢,把陜西建設成“一帶一路”旅游核心區。各級黨委、政府更加重視旅游工作,越來越多的市委書記、市長,縣委書記、縣長都把旅游抓在手上,傾力謀劃和推動旅游業發展,產生了聚焦聚力旅游發展的效應。各縣市區結合自身發展優勢,加快旅游產業的轉型升級,多渠道促進“旅游+”的多方聯姻,通過全域旅游的實施,促進當地經濟的發展,富民增收,為全域旅游添加了新的注腳,貢獻了更多的陜西智慧。

旅游與相關產業融合取得新進展。與文化相結合,開工建設或建成運營一批文化旅游項目,《長恨歌》實景演出服務規范成為國家標準,《出師表》、《法門往事》、《延安記憶》、《12·12西安事變》、《延安·延安》、《阿良的長征》、《歌從陜北來》等精品演藝、影視劇目受到市場好評;與農村一二三產業相結合,開展大荔、藍田、榆陽三產融合發展示范縣試點;與城鎮化相結合,扎實推進31個文化旅游名鎮建設,2個鎮創建為4A級旅游景區,新建18個旅游特色名鎮;與美麗鄉村建設相結合,創建了37個鄉村旅游示范村;與體育相結合,實施照金、營盤體育旅游特色小鎮建設;與工業相結合,西安、寶雞、咸陽、銅川等市開展工業旅游示范點創建,張裕瑞那城堡酒莊被確定為國家工業旅游示范點;與教育相結合,研學旅行快速發展,陜西歷史博物館入選全國研學旅游示范基地,楊凌農博園、兵馬俑復制工廠等一批研學旅行點持續升溫;與交通相結合,打造一批自駕游精品線路。旅游與林業、水利等融合發展取得積極成效。

以推進旅游供給側改革為主線,旅游產品開發和旅游服務、市場治理水平同步提升。省政府出臺《關于促進旅游業投資與消費的實施意見》、《關于加快旅游供給側結構性改革推動旅游業轉型升級的意見》。太白山景區創建為國家5A級旅游景區,西安城墻·碑林景區、乾陵景區創建5A通過國家資源評審,新增13個4A級旅游景區,全省高A級旅游景區達101個。推出鄉村旅游“十百千”品牌,成功舉辦了第一屆中國(袁家村)鄉村旅游高峰論壇,我省鄉村旅游綜合發展水平在全國各重點省份排名第二。連續4屆取得全國旅游商品大賽金獎,全省旅游商品銷售收入603余億元。新建了一批游客服務中心、停車場、景區道路等基礎設施,建成11個自駕車·房車營地。開工建設旅游廁所1147座,其中新建945座,實現三年任務兩年完成。陜西駿途網西游電子商務股份有限公司、太白山秦嶺旅游股份有限公司成功登陸新三板。全省旅游產業運行監測與應急指揮中心啟動運行,8家5A級、24家4A級旅游景區與省級平臺實現對接,接入數量位居全國第一。

以深耕市場為基點,面向全球進一步打響陜西旅游品牌。成功舉辦東亞地方政府會議旅游峰會,發布的《西安共識》為打造東亞旅游圈明確了方向和路徑。第三屆西安絲綢之路國際旅游博覽會42個國家和地區、26個國內省區市代表參會,開展商務洽談4500余場,達成合作意向金額3.75億元,成為契合政府需要、企業需要、社會需要的國際性合作平臺,積極參與省委、省政府和外交部組織的“邁向世界的陜西”全球推介會。在央視投放的陜西旅游宣傳廣告同步在紐約時代廣場播放。陜西旅游英文網站全新上線。繼續加大在臉書、推特等境外社交網站的推廣力度。接待境外旅行商、媒體團12批次,組織歐美旅游作家來陜采風報道和“中美旅游年”千人游陜西活動。成功舉辦了四屆“秦嶺與黃河對話”活動,邀請文化、旅游、經濟界名人及專家共話旅游與商貿融合發展的路徑,活動在海內外的影響面達6.5億人次。挖掘春節和元宵晚會陜西元素,開展“看春晚·游陜西”采風踩線和宣傳活動?!爸刈唛L征路”紅色旅游主題活動圓滿落幕,中國革命精神標識進一步彰顯。西北旅游營銷大會成為全國春季最大旅游營銷平臺。在北京、香港建立陜西旅游展示營銷中心。

以改革創新為動力,實現了管理體制和基礎工作的新突破。發揮全省旅游工作聯席會議制度作用,研究解決“十三五”規劃編制、市場整治和廁所建設等重大問題。發布全省旅游業“十三五”發展規劃,明確未來五年全省旅游發展的目標、任務和舉措。完成《陜西省紅色旅游規劃發展綱要(2016-2020年)》、《陜西絲綢之路經濟帶旅游行動綱要(2016-2020年)》、《漢江旅游發展規劃(2016-2030年)》等編制工作。制定全省A級景區、旅游度假區、生態旅游示范區創建計劃。研究總結了8大鄉村旅游發展模式,繼續實施“百千萬”人才培訓工程。

以服務和促進全省經濟社會發展為目標,充分發揮旅游業的綜合帶動作用。旅游成為全省投資的重要增長點,全省開工建設旅游項目720個,完成投資860余億元,同比分別增長23.49%、36.30%。2016年旅游業增加值及綜合貢獻率穩步提升。旅游成為全省精準扶貧的重要途徑,以1178個旅游扶貧重點村為對象,通過“六個一批”模式扎實推進旅游扶貧。全省鄉村旅游接待旅游者1.7億人次,旅游總收入210億元。

更大力度推動轉型升級提質增效,譜寫陜西旅游追趕超越新篇章

今年初,備受全省人民矚目的全省兩會召開。1月15日,陜西省第十二屆人民代表大會第六次會議在陜西大會堂隆重開幕。旅游發展作為2017年主要工作任務,被寫進了政府工作報告并明確提出:堅持以文化帶動旅游發展,以旅游促進文化繁榮,推進資源整合、項目結合與產業融合,著力構建文化旅游融合發展新格局。積極創建全域旅游試點省份,加快推進大秦嶺人文生態旅游度假圈、圣地河谷金延安、樂華城二期等重大文化旅游融合項目建設,培育民宿旅游、體育健身、康體養生等旅游業態,打造一批特色鮮明的文化旅游景區、文化產業基地和標志性文化基礎設施。

近年來,陜西旅游從人文到山水,從景點到全域,從城市到鄉村,開展了不懈的探索和實踐,留下了清晰的發展軌跡,實現著從旅游資源大省到旅游大省的跨越?!笆濉逼陂g,我省將全面實施全域旅游發展戰略,加快建設旅游強省和國內一流的世界著名旅游目的地,2017年是實施“十三五”旅游規劃的重要一年和推進旅游供給側改革的深化之年。到2020年旅游接待人數突破6.5億人次,城鄉居民人均出游4.5次,旅游總收入達到6000億元,旅游業增加值占全省生產總值比重達到8.6%。以“旅游+”和“全域旅游”為抓手,創新體制機制,推進旅游業轉型升級、提質增效,不斷做強陜西旅游品牌,為全省經濟實現追趕超越做作出新貢獻。


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